Die Europäische Kommission hat einen Legislativvorschlag angenommen, der die Einführung von Anforderungen an den EU-Anteil für Produkte vorsieht, die mit öffentlichen Mitteln gefördert werden, darunter Photovoltaik-Anlagen und Batteriespeicher.
Der als „Industrial Accelerator Act“ bekannte Verordnungsentwurf sieht vor, dass Photovoltaik-Projekte, die in öffentlichen Ausschreibungen, Auktionen für Netto-Null-Technologien und staatlichen Förderprogrammen vergeben werden, innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes mit Photovoltaik-Wechselrichtern und Solarzellen oder gleichwertigen Komponenten ausgestattet sein müssen, die in der EU hergestellt wurden.
Dries Acke, stellvertretender CEO von Solarpower Europe, bezeichnete das Gesetz als „Wendepunkt für die Industriepolitik in Europa“. „Durch die Konzentration auf Photovoltaik-Wechselrichter und -Zellen aus EU-Produktion hat die Europäische Kommission weitgehend ein Gleichgewicht zwischen der Rückverlagerung der Produktion der strategisch wichtigsten Komponenten für PV-Anlagen und der Vermeidung übermäßig restriktiver Anforderungen gefunden“, sagte er. „Dies bedeutet Unterstützung für europäische Hersteller, ohne dass sich dies negativ auf erschwingliche Solarenergie auswirkt.
Das Gesetz schreibt außerdem vor, dass Batteriespeichersysteme aus der EU stammen müssen und dass Systeme mit einer Kapazität von mehr als 1 Megawattstunde ein in der EU hergestelltes Batteriemanagementsystem enthalten müssen, und zwar ab einem Jahr nach Inkrafttreten des Gesetzes. Ab drei Jahren nach Inkrafttreten müssen Speichersysteme zusätzlich in der EU hergestellte Batteriezellen und mindestens eine weitere wichtige spezifische Komponente enthalten.
Acke fügte hinzu, dass die Anforderungen an Batteriespeicher strenger sind als die für Photovoltaik, zu früh in Kraft treten und das Risiko einer kontraproduktiven Wirkung bergen, während Europa daran arbeitet, seine Batteriespeicher-Kapazitäten auszubauen.
„Batteriespeicher sind der absolut beste Weg, um die Nutzung von in Europa erzeugtem Strom aus erneuerbaren Energien zu maximieren und die Abhängigkeit Europas von hohen Importpreisen für fossile Brennstoffe zu verringern“, sagte Acke. „Die Beschleunigung des Ausbaus von Batteriespeichern untermauert grundlegend die obersten Prioritäten der EU in Bezug auf Sicherheit und Wettbewerbsfähigkeit.“
Aurélien Ballagny, Senior Policy Officer bei Energy Storage Europe, stimmte zu, dass die Einführung von Anforderungen an die EU-Herkunft entlang der gesamten Batterie-Lieferkette schrittweise erfolgen muss, um Investoren klare Signale zu geben und ausreichend Zeit für den Aufbau der erforderlichen industriellen Kapazitäten zu lassen. „Identifizierte Abhängigkeiten sollten durch einen realistischen Diversifizierungsweg angegangen werden, um sicherzustellen, dass der Einsatz von Energiespeichern und damit erneuerbarer Energien nicht verlangsamt oder verteuert wird“, sagte Ballagny.
Der European Solar Manufacturing Council (ESMC) hat eine Erklärung veröffentlicht, in der er sich „zutiefst enttäuscht über die abgeschwächten Anforderungen an den lokalen Anteil bei Solarenergie“ zeigt. Die Vereinigung erklärte, dass es durch die Beschränkung des Kriteriums auf Photovoltaik-Wechselrichter und -Zellen nicht möglich sein wird, die gesamte Photovoltaik-Lieferkette nach Europa zu verlagern, und äußert die Befürchtung, dass die dreijährige Verzögerung bei der Umsetzung dazu führen wird, dass die Regelung wahrscheinlich erst 2030 in Kraft treten wird.
„Wir brauchen Produkte aus europäischer Herstellung, um die langfristige Energiesicherheit des Kontinents zu gewährleisten. Der derzeitige explosionsartige Anstieg der Energiepreise aufgrund des Krieges im Iran zeigt, wie wichtig es ist, von anderen Regionen unabhängig zu sein“, kommentierte ESMC-Generalsekretär Christoph Podewils. „Wenn die europäische Solarindustrie nach Verabschiedung des Gesetzes weitere drei Jahre warten muss, werden viele Unternehmen aufgrund des anhaltenden unlauteren Wettbewerbs aus China in der Zwischenzeit verschwunden sein.“
In einer Erklärung der Europäischen Kommission heißt es, dass das Gesetz zur Beschleunigung der industriellen Entwicklung vor seiner Verabschiedung und Inkrafttreten vom Europäischen Parlament und dem Rat der EU verhandelt wird. Einen vorläufigen Zeitplan dafür veröffentlichte sie nicht.
Weitere Bestimmungen des Gesetzes betreffen Investitionen in strategischen Sektoren, die 100 Millionen Euro übersteigen, wenn ein einzelnes Drittland mehr als 40 Prozent der weltweiten Produktionskapazitäten hält. Die Bedingung, die sich auf Investoren aus dem chinesischen Photovoltaik-Markt auswirken dürfte, sieht vor, dass diese Investitionen den lokalen Inhaltsanforderungen entsprechen müssen, während der Investor keine Mehrheitsbeteiligung an einem EU-Unternehmen halten darf, überwiegend europäische Arbeitnehmer beschäftigen muss und seine geistigen Eigentumsrechte lizenzieren muss, damit die EU-Investition davon profitiert.
Weitere Vorschläge im Gesetz umfassten die Straffung und Digitalisierung von Genehmigungsverfahren für Industrieprojekte durch die Entwicklung einer zentralen Anlaufstelle sowie die Einführung sogenannter Industriebeschleunigungsgebiete zur Schaffung von Clustern für saubere Fertigungsprojekte.
Nach Angaben der Europäischen Kommission wird das Gesetz zur Beschleunigung der industriellen Entwicklung dazu beitragen, Zehntausende von Arbeitsplätzen in Europa zu schaffen, darunter 85.000 im Batteriesektor und 58.000 in der Solarindustrie. Durch die Digitalisierung der Genehmigungsverfahren sollen in allen EU-Fertigungsindustrien Verwaltungskosten in Höhe von bis zu 240 Millionen Euro eingespart werden.
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